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东盟
 

东盟贸易与投资环境

 

 

 

一、中国与东盟贸易基本情况简介

东盟是由印度尼西亚、新加坡、泰国、菲律宾、马来西亚、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨10个东南亚国家组成的政治经济合作组织。自200211月中国与东盟签订《全面经济合作框架协议》以来,双方经贸关系发展迅速,贸易额已从当年约600亿美元增加到2008年的2311.2亿美元。目前,中国已成为东盟第三大贸易伙伴,而东盟则成为中国第四大贸易伙伴。中国-东盟自由贸易区,已于201011正式全面启动。这一自由贸易区将拥有19亿人口、接近6万亿美元年国内生产总值和4.5万亿美元的年贸易总额。

 

二、东盟主要贸易壁垒

1、关税壁垒

自今年11日起,中国-东盟自由贸易区正式启动,我国对东盟平均关税将从9.8%降到0.1%。其中,文莱、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、泰国、新加坡六个东盟老成员国对中国的平均关税也将从12.8%降至0.6%,双方超过90%的产品将实行零关税政策。越南、老挝、柬埔寨、缅甸四个东盟新成员国,也将于2015年实现90%的产品零关税。

尽管如此,还是存在一些关税壁垒,例如泰国23种农产品实行关税配额管理,分别是桂网、椰肉、牛奶、土豆、洋葱、大蒜、椰子、咖啡、茶、干辣椒、玉米、大米、大豆、洋葱籽、豆油、椰子油、速溶咖啡、土烟丝、生丝等。这些产品在配额内实行低关税,在配额外实行高关税,如大蒜配额外关税高达57%

2、非关税壁垒

1)进口管理

东盟各个不同的国家对于进口有着各式限制,在进行贸易往来时必须先行进行了解。

印尼政府在实施进口管理时,主要采用配额和许可证两种形式。适用配额管理的主要是酒精饮料及包含酒精的直接原材料,其进口配额只发放给经批准的国内企业。适用许可证管理的产品包括T业用盐、乙烯和丙烯、爆炸物、机动车、废物废品、危险物品,获得上述产品进口许可的企业只能将其用于白己的生产。其中,氟氯化碳、溴化甲烷、危险物品、酒精饮料及包含酒精的直接原材料、工业用盐、乙烯和丙烯、爆炸物及其直接原材料、废物废品、旧衣服等九类进口产品圭要适用自动许可管理;丁香、纺织品、钢铁、合成润滑油、糖类、农用手工工具等六类产品主要适用非自动许可管理。 

文莱实行自由贸易政策,除少数商品受许可证、配额等限制外,其余商品均放开经营。出于环境、健康、安全和宗教方面的考虑,文莱海关对少数商品实行进口许可管理。植物、农作物和牲畜须由农业局签发进口许可证(植物不能带土),军火由皇家警察局发证,印刷品南皇家警察局、宗教部和内务部发证,木材由森林局发证,大米、食糖、盐由信息技术和国家仓库发证,二手车南皇家海关发证,电话装置、无线电设备由通讯局发证,药品由卫生部发证,鲜、冷冻的鸡肉和牛肉由宗教部、卫生部和农业局发证。除以上有关部门发放进口许可证外,机动车、农产品、药品及与药品相关的产品进口还须提供相关的原产地证书和检验证明。酒精饮料进口受到严格限制。

新加坡,货物进口前,进口商需通过贸易交换网向新加坡关税局提交准证申请。如符合有关规定,新加坡关税局将签发新加坡进口证书和交货确认书给进口商,以保证货物真正进口到新加坡,没有被转移或出口到被禁止的目的地。一般情况下,所有进口货物都要交纳消费税。如果进口货物是受管制的货物,必须向相关主管部门提交准证申请并获得批准。

2卫生与植物卫生措施

印尼,所有进口食品必须注册,进口商必须向印尼药品食品管理局申请注册号,并由其进行检测,检测过程繁琐且费用昂贵。此外,印尼药品食品管埋局在测试过程中要求提供极其详细的产品配料和加TT艺情况说明,这可能侵害商业秘密。这些规定加重了出口商的负担。200711月,印尼针对新鲜球茎蔬菜采取更为严格的检验检疫措施和技术要求,以提高印尼新鲜植物产品的国际竞争力。上述规定在一定程度上提高了中国植物产品的出口门槛。

新加坡对进口商品检验检疫的标准和程序十分严格。负责进口食品、动植物检验检疫的部门是农粮兽医局(Agri-Food and Veterinarv Authority,简称农粮局或AVA),负责进口药品、化妆品等商品检验的部门是卫生科学局( Health Science Authority,简称HSA)

3技术性贸易壁垒

泰国10个领域的60种产品实行强制性认证,包括农产品、建筑原料、消费品、电子设备及附件、PVC管、医疗设备、LPG气体容器、表层涂料及交通工具等。泰国卫生部食品药品管理局规定,所有进口食品、药品及部分医疗设备要符合标准、检测、标签和认证要求。进口上述产品必须附有泰文说明产品名称、重量或容量、生产和失效日期的标签,并经泰国卫生部食品药品管理局批准。

 

三、东盟投资优惠政策

1、税收政策

老挝有如下税收优惠政策:(1)进口用于在老挝国内销售的原材料、半成品和成品可享受减征或免征进口关税、消费税和营业税。即:进口经有关部门证明并批准的原材料可免征进口关税和营业税;进口老挝国内有但数量不足的半成品5年内可按最高正常税率减半征收进口关税和营业税;进口经有关部门证明并批准的老挝国内有但数量不足或质量不达标的配件可按照东盟统一关税目录中的税率征收配件关税及消费税。(2)进口的原材料、半成品和成品在加工后销往国外的,可享受免征进口和出口的关税、消费税和营业税。(3)经老挝计划投资部批准进口的设备、机器配件可免征进口关税、消费税和营业税。(4)经老挝计划投资部或相关部门批准进口的老挝国内没有或有但不达标的同定资产可免征第一次进口关税、消费税和营业税。(5)经老挝计划投资部或相关部门批准进口的车辆(如载重车、推土机、货车、35座以上客车及某些专业车辆等)可免征进口关税、消费税和营业税。

根据2007印尼《有关所规定的企业或所规定的地区之投资方面所得税优惠的第1号政府条例》,印尼政府对有限公司和合作社形式的新投资或扩充投资提供所得税优惠。提供的所得税优惠包括:(1)企业所得税税率为30%(根据新《所得税法》,2010后为25%),可以在6年之内付清,即每年支付5%(2)加速偿还和折旧;(3)在分红利时,外资企业所缴纳的所得税税率是1 00-/0,或者根据现行的有关避免双重征税协议,采用较低的税率缴税; (4)给予5年以上的亏损补偿期,但最多不超过10年。上述所得税优惠,由财政部长颁发,并且每年给予评估。

越南政府规定,符合某些条件的企业和在鼓励投资的行业或者地区进行投资的企业,其公司所得税可以享受10%15%20%的优惠税率,优惠期为开始经营年度起10年之内或在整个项目存续期间。优惠期满后,税率调整回标准税率(28%)。外国投资者还可以享受免税期,即从企业开始赢利(冲抵亏损之前)起的一定时期内可以免缴公司税,并且在以后的一定时期内减半征税。免税期的长短直接与该项目适用的税率有关,最长可以达到8年。位于出口加工区、工业区和高技术区的外国投资企业和建设---经营---移交项目,如果符合一定条件,还可以享受其他税收优惠。

2、投资促进政策

菲律宾,政府每年会制定一个《投资优先计划》,列出政府鼓励投资的领域和可以享受的优惠条件,引导内外资向国家指定行业投资。在这些投资领域,外资可以享有100%的股权,并对那些高度优先项目提供广泛的优惠条件,包括减免所得税、免除进口设备及零部件的进口关税、免除进口码头税、免除出口税费等财政优惠,以及无限制使用托运设备、简化进出口通关程序等非财政优惠。另外,菲律宾还有经济特区鼓励政策,菲律宾经济区主要由PEZA所辖的96个各类经济区和独立经营的菲弗德克T业区、苏比克、卡加延、三宝颜、克拉克自由港等组成。这些经济特区享有较多的优惠政策。

马来西亚2007年财政预算报告宣布了一系列新举措,鼓励在生物科技领域的投资,推动生物科技的发展。投资鼓励政策包括:第一,生物科技公司从首年盈利开始,免交10年所得税;第二,从第11年开始缴纳20%的所得税,优惠期仍为10年;第三,在生物科技领域进行投资的个人和公司,将减去与其原始资本投资相等的税收,并获得前期的融资支持;第四,生物科技公司在进行兼并或收购时,可免征印花税,并免交5年的不动产收益税;第五,用于生物科技研究的建筑物可获得有关的工业建筑物津贴。

缅甸政府欢迎外国企业到缅甸投资,其允许投资的范围广泛,包括农业、畜牧水产业、林业、矿业、能源、电力、制造业、建筑业、交通运输业和贸易等。投资可以通过外商独资、合资等方式,其中外国公司到缅甸建立林产品加工厂需要与缅甸国家木材公司合作。

柬埔寨,经发展理事会批准的合格投资项目可取得的投资优惠包括:  (1)免征投资生产企业的生产设备、建筑材料、零配件和原材料等的进口关税;(2)企业投资后可享受3-8年的免税期(经济特区最长可达9年),免税期后按税法交纳税率为9%的利润税;(3)利润用于冉投资,免征利润税;分配红利不征税;(4)产品出口,免征出口税。柬埔寨行业鼓励政策主要体现在农业相旅游业两个方面。

 

四、去东盟投资应关注的其他问题

目前,东盟国家在投资经营方面存在的壁垒涉及行业准入、持股比例限制、外资投资项目禁止、工作许可和雇用当地人比例等。

1、对投资行业的限制。越南禁止外国投资者投资设立汽车组装厂、马来西亚限制外资在马从事烟草和烈性酒的生产、印尼限制外资对其林业开采和加工的投资。

2、对外国投资者持股比例的限制。泰国要求在服务业、农业、渔业、勘探和采矿业的泰资股权不得少于 51%马来西亚规定在印刷、钢铁、包装等行业的外资股权不得超过 70%。另外,马来西亚有关法律规定部分行业禁止外商独资及必须有 2 名以上的马来西亚籍的股东;印尼规定在港口、电站、铁路等基础设施的外资股权不得超过 95%,电讯业、航空运输不得超过 49%。在菲律宾,对于绝大多数公司,菲律宾公民须拥有至少60%的股份以及表决权,不少于60%的董事会成员是菲律宾公民。如果公司不能满足上述关于菲律宾公民所占比例的要求,则必须满足一些限制条件。

3、投资方式的限制。越南外商只允许以合作经营方式投资的领域:设立公共通信网、提供电信业务服务;国内国际邮件收发业务经营;新闻出版、广播电视经营。外商只允许以合作经营或联营方式投资的领域:石油、稀有矿产开采和加工;空运、铁路、海运;公共客运;港口、机场建设;海运、空运业务经营;文化;造林;工业炸药生产;旅游;咨询服务。

4、其它限制。马来西亚的政府投资项目不对外国公司开放。泰国原则上禁止外国公民拥有泰国土地 (经向泰国投资促进委员会咨询,如果是属泰国投资促进委员会的引资项目,则可以公司名义拥有土地)。除了文莱对聘用当地或外国雇员没有比例限制外,其他国家都有不同比例的要求。

 
 
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